Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale -

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PROCEDURA AD INVITI

Scelta del Contraente: Procedura Negoziata con almeno 5 inviti

Struttura Appaltante: DGDP - UNITA' PER IL COORDINAMENTO DELLA COMUNICAZIONE

Cig: B7C8A3378F

Stato: In corso di valutazione

Oggetto: Fornitura di un servizio integrato di rassegna stampa, nazionale ed estera, media monitoring e concentratore di agenzie di stampa

Descrizione: Fornitura di un servizio integrato di rassegna stampa, nazionale ed estera, media monitoring e concentratore di agenzie di stampa a supporto delle attività istituzionali dell’On. Ministro, degli uffici di diretta collaborazione e dell’Amministrazione. Periodo 1° ottobre 2025 – 31 dicembre 2026. Specifiche nella documentazione allegata.

Importo di gara: € 142.800,00

Importo soggetto a ribasso: € 102.000,00
Importo non soggetto a ribasso: € 40.800,00

Scelta del Contraente: Procedura Negoziata con almeno 5 inviti

Tipo di appalto: Forniture

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: ANDREA ORCHIDEA

Data di pubblicazione: 25/07/2025

Data scadenza presentazione chiarimenti: 10/08/2025 18:00 - Europe/Rome

Data di scadenza ricezione offerte: 31/08/2025 18:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 31/08/2025 18:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 01/09/2025 15:00 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 12/09/2025 09:30 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - 1. Rassegna Stampa - Decisione a contrarre_Firmato.pdf
Capitolato - Allegato 2 - Capitolato tecnico.pdf
Allegato 1 - Scheda informativa dell'operatore - Allegato 1 - Scheda informativa dell'operatore.docx
Allegato 4 - Istruzioni per la fase test - Allegato 4 - Istruzioni per la fase test.pdf
Patto di integrità - Allegato 3 - Patto di integrità.docx
DGUE - DGUE -request.xml
Disciplinare di gara - DISCIPLINARE DI GARA.pdf
Lettera di invito - Lettera_di_invito_Firmato.pdf
Disciplinare di gara (19.08.2025) - Disciplinare di gara.pdf
Convocazione Prima Seduta di gara - Convocazione_prima_seduta_pubblica.pdf
Determina di nomina commissione - Decreto di nomina della Commissione_Firmato.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione_ammessi_ed_esclusi_Firmato.pdf
Convocazione Terza Seduta di gara - Convocazione_seduta_pubblica.pdf

Verbali di Gara

Prima seduta - busta A - Verbale_verifica_documentazione_amministrativa.pdf
Verbale di apertura delle buste tecniche - Verbale n. 2 - apertura_delle_buste_tecniche.pdf

Chiarimenti

1 1. Alla cortese attenzione della Stazione Appaltante, in riferimento alla procedura di gara in oggetto, si richiede un chiarimento in merito a quanto indicato al punto 6.3 “Requisiti di Capacità Tecnica e Professionale”, del Vostro Disciplinare di Gara e in particolare alla seguente formulazione: “2) Il possesso di un software concentratore per la ricezione, selezione, consultazione e gestione delle notizie tratte dalla stampa, dal web e dalle agenzie.” Si chiede cortesemente di chiarire se, con il termine “possesso”, si intenda l’obbligo per l’operatore economico di disporre di un software proprietario (ovvero sviluppato internamente o detenuto in esclusiva), oppure se sia da intendersi in senso più ampio, ovvero come messa a disposizione di una piattaforma idonea, anche non proprietaria, ma comunque nella piena disponibilità e sotto il controllo del concorrente, ai fini dell’erogazione del servizio richiesto. Ringraziando per l’attenzione, si resta in attesa di cortese riscontro. Distinti saluti 2. Buongiorno. con riferimento al disciplinare di gara relativo alla procedura in oggetto, si desidera sottoporre alla Vostra attenzione alcune osservazioni in merito alla clausola che vieta espressamente il subappalto del servizio, motivando tale divieto con la presunta natura “inscindibile” dello stesso. Al riguardo, si ritiene opportuno evidenziare che, contrariamente a quanto affermato nel disciplinare, il servizio oggetto di affidamento non presenta caratteristiche tali da renderlo intrinsecamente inscindibile. Al contrario, l’esperienza concreta del mercato dimostra l’esistenza di operatori economici specializzati esclusivamente in singole componenti del servizio – ad esempio aziende che si occupano unicamente della rassegna stampa e altre che operano esclusivamente come concentratori di agenzie di stampa – il che conferma la naturale scindibilità delle attività richieste. Alla luce di ciò, la previsione di un divieto assoluto di subappalto appare restrittiva e potenzialmente lesiva del principio di libera concorrenza, nonché in contrasto con i principi di proporzionalità e massima partecipazione delle imprese alle procedure di evidenza pubblica, sanciti dal Codice dei Contratti Pubblici (D.lgs. 36/2023). Pertanto, si invita codesta Stazione Appaltante a riesaminare tale previsione, valutando la possibilità di consentire il subappalto, eventualmente anche con limiti e controlli adeguati, al fine di garantire una più ampia partecipazione e una maggiore concorrenza tra operatori economici, nel rispetto della normativa vigente.

Al fine di consentire la più ampia partecipazione alla procedura, viene consentito il ricorso all’istituto del subappalto, per la cui disciplina si rinvia all’art. 119 del d.lgs. 36/2023. Di conseguenza, l’operatore economico che partecipi alla procedura non dovrà necessariamente essere proprietario del concentratore.

2 3. Si richiede il numero di articoli tratti da fonti cartacee ricevuti in rassegna stampa nel corso dell'anno 2024. 4. Buonasera, possiamo sapere il numero di articoli indicativo che state ricevendo attualmente in un arco temporale di un anno nell'attuale servizio in erogazione? Grazie

Si specifica che: - il totale complessivo degli articoli tratti da fonti cartacee in un anno è pari a 270.000 circa; - il totale complessivo degli articoli web in un anno è di 55.000 circa.

3 5. le utenze per la consultazione della rassegna stampa quante sono? 10 o 500? sono incluse nel prezzo di gara? - Per il concentratore di agenzie quanti utenti sono previsti? 6. si chiede conferma che il diritto d'autore da ritenersi compreso nella base d'asta sia solo quello relativo alle 10 utenze. che per le 500 utenze la stazione appaltante provvederà autonomamente alla contrattualizzazione con gli editori Grazie Cordialmente 7. Si richiede se i costi derivanti dalla distribuzione della rassegna stampa a 500 utenti siano da intendersi ricompresi all'interno dell'importo posto a base d'asta. Per costi di intendono gli importi NON RIBASSABILI da destinare al Repertorio Promopress ed al Gruppo 24 Ore 8. In aggiunta a tale richiesta avremmo la necessità di sapere il numero esatto di utenze che vi necessitano (sia ufficio stampa che non) poiché nella documentazione di gara avete indicato un numero minimo di utenze pari a 500. Per la corretta determinazione di un prezzo occorre sapere il numero massimo e non minino e anche il numero preciso di utenze ufficio stampa. Grazie

Le rassegne stampa dovranno essere distribuite a 1.200 utenti finali. 500 è il numero massimo di utenze richieste per il concentratore di agenzie stampa, fruibile da pc e dispositivi mobili con apposita App. In attuazione del novellato articolo 43-bis della succitata legge 22 aprile 1941, n. 633 che prevede che agli editori siano riconosciuti i diritti esclusivi di riproduzione e comunicazione di cui agli articoli 13 e 16 LDA da parte dei prestatori di servizi della società dell’informazione, nel cui alveo vengono anche ricondotte le imprese di media monitoring e rassegne stampa (IMMRS), questa Stazione Appaltante corrisponde agli Editori sia come singoli (Il Sole 24Ore e RCS) sia rappresentati da Associazioni di categoria (Repertorio Promopress) le quote di equo compenso loro dovute secondo lo schema seguente: - fino a 10 utenti finali delle rassegne stampa: direttamente tramite l’operatore economico che eroga la fornitura. L’importo è compreso nella base d'asta, per cui è soggetto a ribasso; - da 11 a 1200 utenti finali delle rassegne stampa: autonomamente, concordando modalità e importi direttamente con gli editori.

4 9. Si richiede se la Stazione Appaltante ha attualmente attivi abbonamenti alla testata digitale "Il Sole 24 Ore" e se sì in che numero; 10. si richiede se la stazione appaltante dispone già degli abbonamenti al Sole 24ore per coprire la parte di diritto d'autore

La Stazione Appaltante provvede direttamente a liquidare a “Il Sole 24Ore” quanto dovuto in termini di “equo compenso” per il numero di utenti finali delle rassegne stampa oltre le 10 unità. È pertanto in possesso del numero sufficiente di abbonamenti alla testata indicata.

5 11. la documentazione a comprova dei requisiti di capacità tecnica e professionale e di capacità economica e finanziaria, devono essere presentati in sede di presentazione dell'offerta economica o solo mediante DGUE e verranno richieste in seguito?

La documentazione a comprova del possesso dei requisiti di capacità economica e finanziaria e tecnica e professionale (punti 6.2 e 6.3 del disciplinare di gara) dovrà essere inserita nella documentazione amministrativa come indicato al punto 13, A – Documentazione amministrativa del disciplinare di gara.

6 12. la demo prevede anche la rassegna web? 13. Nell'allegato 4 (Istruzioni per la fase di test) si fa riferimento alle sole RASSEGNA STAMPA NAZIONALE QUOTIDIANA RAGIONATA e RASSEGNA STAMPA ESTERA QUOTIDIANA RAGIONATA. Non bisogna prendere in considerazione anche le altre rassegne elencate nel Capitolato tecnico (stampa periodica e web, rassegne tematiche)? Per quanto riguarda il monitoraggio Tv e radio, oltre ai 2 report giornalieri vanno inviate per email anche le singole rilevazione in real time?

La demo NON prevede né la stampa periodica né la rassegna web. Le rassegne stampa quotidiane italiana ed estera devono essere suddivise nelle aree (“tematiche”) come indicate nell’allegato 4. Agli indirizzi e-mail indicati dovranno essere inviati, oltre ai 2 report contenenti i riferimenti audio-video al Ministro riscontrati rispettivamente nei TG del mattino e del pomeriggio, anche le singole rilevazioni in real time.

7 1) Il disegno delle connessioni e dei flussi che dovranno essere aperti per permettere il collegamento tra la rete interna del Ministero e i server allocati all’esterno - deve rientrare nelle 15 pagine o può essere riportato in allegato? 2) Confermare che le credenziali di accesso alla demo vadano fornite separatamente alla relazione tecnica e che non rientrano nelle 15 pagine della stessa 3) Confermare che i curricula non rientrano nelle 15 pagine dell'offerta tecnica ma che devono essere forniti in allegato. Grazie

1) Il disegno delle connessioni e dei flussi dovrà rientrare nelle 15 cartelle; 2) si conferma che le credenziali di accesso alla demo vadano fornite separatamente alla relazione tecnica e non rientrano dunque nelle 15 pagine; 3) si conferma che i cv debbano essere forniti come allegato separato.

8 Per quanto riguarda la profondità degli archivi delle news di agenzie, si prega di confermare che la profondità di almeno un anno, si riferisca alla capacità tecnica del sistema da fornire, in quanto la reale fruizione è definita nei contratti con le singole agenzie di stampa. e che la stessa capacità è richiesta con implementazione dall'inizio del contratto. Grazie

Si conferma che la capacità richiesta è quella tecnica del sistema da fornire.

9 i curriculum possono essere inseriti nella relazione tecnica come link? oppure possono essere inseriti come allegati separati nella busta tecnica?

I cv devono essere forniti come allegato separato all’interno della busta tecnica.

10 In merito al numero di battute previste per ogni pagina (cartella) della relazione tecnica, vorremmo fare presente che, rispettando le caratteristiche di impaginazione indicate nel disciplinare e precisamente: carattere Times New Roman non inferiore a 11 e interlinea singola, margini “normale” (superiore a 2,5 cm inferiore/destra/sinistra 2 cm), la media delle battute (caratteri o spazi) presenti in ogni pagine è di circa 4.000 e non di 1.500 come richiesto. E' possibile quindi presentare una relazione che rispetti le caratteristiche sopra indicate, eccetto il numero di battute? Grazie

Se pur tecnicamente possibile inserire un maggior numero di caratteri, si prega di attenersi ai 1500 caratteri per foglio/cartella.

11 Buongiorno, si richiede se i servizi oggetto di gara siano qualificati come servizi di natura intellettuale e, conseguentemente, se sia da ritenersi non obbligatoria l’indicazione dei costi della manodopera ai sensi della normativa vigente.

Buongiorno. Si conferma che i servizi oggetto di gara sono qualificati come servizi di natura intellettuale e, conseguentemente, non è da ritenersi obbligatoria l’indicazione dei costi della manodopera.

12 Al Punto 1.1 di pag. 26 del Disciplinare viene chiesto di presentare un elenco delle principali esperienze analoghe maturate negli ultimi cinque (5) anni precedenti alla data di pubblicazione del bando. Chiediamo conferma che tale elenco non debba rientrare nelle 15 pagine della relazione tecnica. Grazie

Si conferma che l’elenco delle principali esperienze analoghe maturate negli ultimi cinque (5) anni precedenti alla data di pubblicazione del bando può essere presentato come documento separato rispetto alla relazione tecnica di cui al punto B – OFFERTA TECNICA (pag. 24) del disciplinare di gara.

13 Gentili, a pag. 20 del Disciplinare di gara è richiesto che, nella sceda informativa il concorrente deve dichiarare i dati identificativi dei soggetti di cui all'articolo 94 od indicare la banca dati ufficiale od il pubblico registro. Non si ravvede, nel documento All. 1 Scheda Informativa dell'operatore, lo slot all'interno del quale inserire quanto sopra richiesto. A pag. 21 del Disciplinare di gara è richiesto di indicare, sempre nel doc. All. 1 Scheda informativa dell'operatore, "di applicare il CCNL indicato dalla Stazione Appaltante o altro CCNL equivalente..." Non si ravvede alcuna indicazione di CCNL richiesto e nel documento All. 1 Scheda informativa dell'operatore è riportato quanto segue: "6. Ulteriori dichiarazioni DICHIARA, altresì: ▪ delle condizioni contrattuali e degli oneri compresi quelli eventuali relativi in materia di sicurezza, di assicurazione, di condizioni di lavoro e di previdenza e assistenza derivanti dal CCNL applicato. " Si chiede se codesta SA ritiene sufficiente quanto presente nell' All. 1 o se i concorrenti devono integrare con ulteriori dichiarazioni e come. Grazie Con i migliori saluti

Buongiorno. L’allegato 1 “Scheda Informativa dell'operatore” ha la funzione di modello, editabile, al fine di consentire aggiunte e/o eliminazioni, per cui si chiede di integrare l’allegato con i dati richiesti. Relativamente al “CCNL indicato dalla Stazione Appaltante” si è deciso di non indicare univocamente il CCNL di riferimento per ampliare il più possibile la partecipazione.

14 Proroga dei termini di presentazione delle offerte.

Si comunica che è determinazione di questa Stazione Appaltante estendere i termini di presentazione delle offerte. Distinti saluti.